大会执行主席周立新、托力肯·再尼西、张智敏 、乌帕·乔拉、徐志刚、热甫哈提·泰来提、加合甫·巴格达吾列提，我县领导木拉提，波拉提及主席团其其它成员在主席台就坐，州人大副主任热孜燕·阿不力孜到会指导，县四套班子其他领导，离退休老干部代表、县直各单位各乡镇场领导、驻县单位领导参加会议，政协尼勒克县第十五届委员会第一次会议的全体政协委员列席会议。

大会应到代表155人，实到148 人，符合人大章程规定。

上午十点，大会在雄壮的国歌声中开幕。

会议由大会执行主席托力肯·再尼西主持。

县委副书记、代县长木拉提·巴依霍加代表县十六届人民政府向大会作工作报告。他首先对“十二五”发展进行了回顾。他说，过去的五年，极不平凡、极其不易。五年来，尼勒克县十六届人民政府在州党委、政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，深入落实自治区、自治州党委、政府和县委的决策部署，积极应对经济、维稳两个“三期叠加”的严峻形势和自然灾害侵袭，统筹“五化”同步，协调推进五个文明建设，经济社会取得全面进步，圆满完成了十六届人民政府确定的各项目标任务。

2015年，全县实现生产总值46.1亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长10%；产业结构科学优化，三次产业结构比为34:41:25；公共财政预算收入2.73亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长8%；全社会固定资产投资44.2亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长15.5%；乡及乡以上工业增加值10.4亿元，是“十一五”末的1.2倍；全社会消费品零售总额8亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长13.7%；城镇居民人均可支配收入20852元，是“十一五”末的2倍，年均增长14%；农牧民人均纯收入11582元，增加5749元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长14.6%，全县60%的乡村人均纯收入突破万元大关，小康社会实现度达70%，较好的完成了“十二五”规划各项目标任务。

报告指出，过去五年，我们紧盯总目标，社会大局和谐稳定。过去五年，我们蓄力奋进，综合实力稳步提升。工业经济增添新动能。过去五年，我们固本强基，发展基础夯实有力。城乡建设统筹推进。过去五年，我们改善民生，发展成果惠及百姓。民生保障更加有力。过去五年，我们环保优先，发展环境持续改善。生态产业加快发展。过去五年，我们廉政勤政，发展保障不断增强。政府工作务实高效。

报告提出，五年来，成绩来之不易，成就引以自豪。经验和启示弥足珍贵，我们深刻认识到：开拓创新是加快发展的重要前提；勇于担当是加快发展的不竭动力；狠抓落实是加快发展的关键举措；统筹协调是加快发展的有效手段；真情为民是加快发展的根本要求。

报告提出新一届政府的主要任务和工作举措。

今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”、“五位一体”战略布局，深入贯彻党的十八届五中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届十次全委（扩大）会议、自治州党委工作会议和尼勒克县第十三次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为主线，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以深化改革为动力，以依法治县为支撑，抢抓建设“丝绸之路经济带”重要支点历史机遇，培育水电光电煤电有色金属加工冶炼产业、现代农牧业产业、旅游文化产业，扎实推进新型工业化、农牧业现代化、基础设施配套化、新型城镇化、现代服务产业化进程，建设廉洁高效政府，全力打造“甜蜜、多彩、宜居”尼勒克，确保与全州全疆全国同步全面建成小康社会。

“十三五”时期奋斗目标是：社会大局持续和谐稳定；全县生产总值达到74.1亿元，年均增长10%，三次产业结构比重达到25:45:30；公共财政预算收入4.01亿元，年均增长8%；全社会固定资产投资71.2亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额12.85亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达32660元以上，年均增长10%；农牧民人均纯收入达到18645元，年均增长10%；户籍人口城镇化率达到38%；人口自然增长率控制在10‰以内；“三大产业”加快发展，“五化”取得明显进展，人民生活水平和幸福指数普遍提高，2017年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、摘掉贫困县帽；社会文明程度显著提高，生态环境质量持续向好，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

木拉提·巴依霍加说，为切实做好政府工作，我们将坚持以下四个原则：坚定不移全面依法治县，在维护社会稳定上实现新突破。坚定不移全面深化改革，在改革创新上实现新跨越。坚定不移全面建成小康社会，在改善民生上取得新成效。坚定不移全面从严治政，在加强廉政建设上迈出新步伐。

报告提出，以长治久安为目标，全力维护社会稳定。紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标，深刻把握“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”总战略，用好“一个机制”，落实“十项措施”，筑牢社会稳定和长治久安的钢铁长城、铜墙铁壁。强化严打开路。做实教育疏导。强化社会治理。增强民族团结。促进宗教和谐。细化法治支撑。

以绿色循环为支撑，加快经济产业转型。始终坚持把新型工业化作为第一推动力，着重发力供给侧结构性改革，优化存量，引导增量，聚焦实体经济，推动产业层次迈向中高端。到2020年，实现工业固定资产投资35亿元以上，工业增加值18亿元以上。加快转型升级，再造优势产业。突出规划引领，提升园区承载力。精准精细定位，挖潜提质增效。强化项目引领，壮大经济实力。优化发展环境，狠抓招商引资。

以现代高效为路径，促进农牧业提质增效。紧紧围绕“稳粮、强畜、增经（草）、扩果（林）”的总体思路，通过转方式、调结构、补短板，加快现代农牧业发展步伐，促进农牧业增效、农牧民增收。壮大规模养殖，推动畜牧业转型升级。狠抓高产创建，推动种植业增产增效。

调优产业结构，推动特色林果业提质增规。拓宽增收渠道，推动劳务经济提档升级。

以甜蜜多彩宜居为定位，加快城乡协调发展。坚持以“人的城镇化”为目标，加快构建以城带乡，城乡互动，优势互补，协调发展的新型城乡格局，到2020年力争城镇人口规模达6.8万人以上，城镇化率达46%以上。完善交通路网，构建互联互通动脉。打造魅力县城，提升综合承载能力。塑造精品小镇，彰显地方文化特色。建设美丽乡村，打造农村宜居环境。

以康养旅游为抓手，大力发展现代服务业。立足旅游名县，打响“四张名片”，积极争创国家全域旅游示范区，重点打造伊犁国际旅游谷体验区、康养旅游休闲度假区、自驾旅游首选地和温泉疗养目的地。到2020年，力争实现1个5A级景区、2个4A级景区挂牌，接待游客100万人次以上、旅游收入突破10亿元。增强规划引领提效能。创新发展方式增活力。提升服务水平强保障。

以精准施策为关键，全面打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“两年脱贫、两年巩固、一年提升”，聚力推进“五个一批”基本路径，到2017年，确保现行标准下3675户13943人稳定脱贫，23个贫困村达标退出。坚持扶贫总揽全局。强化动态管理机制。落实精准扶贫举措。

以改善民生为根本，统筹发展社会事业。始终坚持把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点，倾力保障和改善民生，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让人民群众在共建共享中有更多获得感。千方百计促进就业。办好人民满意教育。加快发展医疗卫生事业。

优化社会保障体系。坚持融合发展。

以现代文化为引领，推动文化事业活力迸发。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“中国梦”、“新疆精神”，提升城乡一体的公共文化服务水平，推动精神文明建设常态化，促进文化事业均等化和文化产业规模化发展。精心打造文化精品。倾心丰富群众生活。用心倡导现代文明。

以生态环保为支撑，努力建设生态宜居家园。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态之路，大力推进绿色低碳循环发展，深化环境污染防治，加强生态保护修复，推进“洁净尼勒克”建设，永葆尼勒克山青水净天蓝地绿。加快构建生态屏障。强力整治环境污染。着力打造美丽乡村。

以高效廉洁为核心，提高政府服务水平。打铁还需自身硬。我们要以法治担当树威于民，以廉政勤政取信于民，以实干实绩造福于民，促进政府工作在法治轨道上提速、提质、提效。

创新担当，建设责任政府。依法行政，建设法治政府。真情为民，建设服务政府。从严治政，建设廉洁政府。

最后，木拉提·巴依霍加说，展望“十三五”美好前景，肩负脱贫攻坚时代使命，承载全县人民的期望和重托，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，解放思想、担当使命、创新实干，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

图文视频/徐国胜 朱宇

编辑 /陈浩然

编审/ 赵友霞 王正伟