近年来，73团增强成本意识，遵循城镇、产业地理空间尺度发展规律，推进产城融合、产城一体、集约发展，打造“城在林中、水在城中、错落有致、交相辉映”的低成本、宜居宜业的军垦新镇。城镇化率从30.5%提高到90.2%，形成“绿、花、水、净、文明、文化”六大名片。2015年被评为全国文明村镇，2016年73团文化馆被评为全国优秀文化馆。

团场小城镇快速发展，有利地促进了经济的发展。2015年完成生产总值8.8亿元，是2010年的7.21倍，总量上相当于再造了7个73团，年均增长48.46%，比2010年翻2.85番，占巩留县比重从6.36%提高到20.66%。“十二五”期间，累计完成固定资产投资44.72亿元，是“十一五”时期的19.3倍。资产负债率从2010年82.56%下降到2015年的71.3%，下降11.26个百分点；纳税能力从500万元增加到1.2亿元。

一、准确定位，全域规划

结合团场特点，按照“生态、宜居、宜业、特色”的定位，坚持大统筹、大集中的原则，以城镇为中心，对全域整体谋划，确立并实施“一心一轴六区梯次循环发展”战略发展框架，六大区块界限分明、产业凸显、高度集约、互为一体，288平方公里全部区块化布局，变星星点点为集中规划，避免混合布局和零星建设造成浪费，形成清晰合理空间布局和辐射功能，构筑科学的发展框架。

一是顺势规划。因地制宜，充分利用南高北低地势坡差、东西风向，南北布局产业，以城镇为核心和纽带，各功能区块相对独立又互为一体，互为依托但又互不影响，克服地形地势，顺势而建，变不利为有利，既遵循产业地理空间发展规律又节约成本。

二是催生产业。以城镇为纽带，以循环经济为链条，产业间相互衔接、相互催化催生，各产业齐驱并进，有序健康发展，支撑城镇。

三是促进就业，产业围绕城镇建，围绕城镇打造六大产业园区，提供又多又好的就业岗位。

四是节约成本。水源建于高处，自来水变为自压水、自流水，节约供水成本；产业围绕城镇布局，有利于就业，节省就业成本；林果围绕城镇建，城镇周边建设果林区，顺地形绿化、造景，节省园林绿化种植成本和管护成本。

二、因地制宜谋突破宜居宜业建新城

（一）符合人性，顺势而建

突出“三个顺势”（顺地势而建，自然成景；顺坡差而建，节省运行成本；顺风向而建，产业布局与风向垂直，园林绿化顺城而建，形成绿色氧吧），做到“三个结合”（形式与实效的结合，建设与文化的结合，人口与自然的结合），实现“三无三有”（小区无围墙、底楼无商铺、空中无网线；文化有传承、景观有特色、治理有创新），突出简朴精致，形成“城在林中、林在城中、城在产中、产在城中、功能融合”的宜居宜业绿色城镇。

以“家”的理念打造城镇，“客厅”、“厨房”、“书房”、“卧室”等分区明确，衔接有序、没有围墙，节省建设成本和管护成本，增加通道67个，方便出行。利用矿产牧业区的石头建设水景，既节约成本又美观大方；通过比选，选用简朴的LED灯节省亮化成本；变长条状城镇为九宫格式团状城镇，节约城镇市政基础设施建设及运行维护成本，每年节省水、电、供热及绿化等运行成本930万元左右。

（二）城在林中，水在城中

打造“绿”的海洋。坚持生态自然化、森林化、多彩化、多样化、苗木本土化、管理低成本化“六化”原则，城镇建在公园中，城镇绿化率63%，城镇核心区人均公园绿地面积70平方米，树上树下，层次有序。一是坚持林果业围绕城镇建，以城镇为核心的“南果”布局产生巨大的生态效益，2万亩果林与城镇相连，包围和融入城镇，降低“城在林中”的建设成本与运维成本。二是种植乡土树种降低成本，城镇绿化以适合伊犁河谷生长的乡土树种为主，伊犁河谷有的树种全部种植，形成百树园、百果园。三是分层次绿化，146万平方米绿化鳞次栉比，108种乔灌有机结合，实现四季常绿。四是利用市场，“以绿养绿”，引入民营企业参与防护绿地、公园绿地（百花园、百树园）建设，节省绿化成本。五是适度超前绿化降低成本。对于近期规划建设区域，适度超前绿化，社会投资小树成大树。

打造“花”的海洋。城镇种植47种花，从春到秋，次第绽放，实现三季有花、处处见花、生机盎然。一是果花飘香。桃花、杏花、梨花、李花、沙枣花等果花遍布城镇。二是鲜花下地。大面积种植花期长的多年生乔灌木花、草花，取代花期短的一年生草本花，每年节约种养管护成本140万元左右。

打造“水”的海洋。充分利用穿团而过的“六大水系”，利用自然破差，变不利为有利，做好“水文章”。“大自然赋予的就是有用的”，水从城镇自流而下，最后流入农业灌溉渠系，既打造了2.15万平方米的“七大水景”，又节约用水成本。城区渠系蜿蜒流淌、自然变换，结合绿化景观，设置水景公园、叠水景观、亲水平台、沿水步行街、环水商业文化等，夏天是滨水界面，冬天是天然滑冰场，满足居民的亲水要求。

（三）创新管理，节省成本

探索“财政支持、市场运作、公共参与、养事不养人”的城镇管理运行模式，运行成本在可控范围之内。一是公众参与。探索认领模式进行管护，全团28个单位、部门和个人自发认领绿化管护面积19.7万平米，冬季扫雪100%公益化，年节省资金100万元。居民自觉维护城镇美化净化，城镇中心区垃圾箱旁设“环卫自愿服务点”，放置环卫工具。二是养事不养人。社会自主经营管护，以园养园、以绿养绿，三方受益，实现全赢。绿化公司在管护好88.5万平米绿化的同时，每年还上交土地费27万元，年节省绿化管护成本400万元左右。三是以市场化手段提升公共服务能力和社会管理水平。供排水、供热、供电、供气、家政服务、养老服务及小部分绿化等全部实现社会化购买服务，团场不包办，提升了居民幸福指数。如购买服务绿化面积41.7万平米，占全部绿化管护面积的28%，如果全部进行市场化购买服务，每年绿化管护费用高达700余万元，现在实际购买管护费用的绿化面积仅占全部绿化管护面积的1/4左右。四是居民文明素质提升。团场建成无人值守文化馆，“开放、包容、创新、厚德”的团场文化和“自强不息、向善向上”的团场精神深入人心，文明素质提升，实现从“农工”到“居民”的转变，民风淳厚，“不令自行、不禁自止”，文明习惯蔚然成风，被《大公报》誉为“一座没有陌生人的小镇”。居民自发投身团场建设2.1万余人次、发捐树3106棵、捐鱼2万尾，自发参与急难险重任务、捡拾垃圾、尊老爱幼、邻里互助、热心公益等9.7万余人次。

（四）产城融合，宜居宜业

“十二五”期间，以城镇为中心的产业布局蓬勃发展，形成持续的产业体系和就业基础，使就业“园区化、集中化、规模化、便捷化、选择化”。

兵团级金岗循环经济产业园区招商引资43家，协议投资额241亿元，到位资金36.5亿元，投产企业34家，“三大主导产业”和“三大配套产业”已初具规模，伊犁州二级物流中心、四师电力枢纽中心、新疆硅产业季度初步形成；设施林果园区建成设施葡萄大棚499座、露地葡萄万亩、杏园4000亩；城镇中心区（文化商务区）建成6万平方米商业广场、金琪珊商务楼等，基本形成多业态多样、投资多元、功能完善的服务业体系；城郊建成设施大棚100座、百树园、百花园和观光采摘园；生态养殖区建成15个万畜精养基地、1个千亩水产养殖基地；高效农业区建成水稻基地、制种基地和有机产品基地等。六大园区突出应岗尽岗，截至2015年底，六大园区提供固定就业岗位4103个，团场从业人员7168人，一、二、三产从业结构比为19:44:37，有劳动能力的居民实现全就业，打造了“宜业”金琪珊。

三、栓心留人，聚集人口

随着产城融合、产成一体的快速发展，形成拴心留人环境。人口规模扩大。常住人口快速增加， 2015年全团总人口11260人，比2010年增长24.7%。人口结构优化。专业型人才、青年人口、工业人口、城镇人口、流动人口急聚增加，人口结构趋于年轻化。2015年18-35岁人口3752人，占总人口的33.3%。青年的增加为团场民兵队伍注入大量的新鲜血液，有效提高了维稳戍边能力，促进了团场壮大。

73团城镇建设和产业发展的基础已经奠定，已经成势，今后会断续乘势而上，坚定不移打造低成本宜居宜业的军垦新城，打造“自尊自强、向善向上”的“更美金琪珊”。

受苹果公司新规定影响，微信 iOS 版的赞赏功能被关闭，可通过二维码转账支持公众号。