察布查尔县党政代表团赴霍尔果斯市对接扶贫工作

脱贫攻坚结对子 合作共赢求发展

霍尔果斯特区讯：2月16日下午，由县委书记薛维长率领的察布查尔县党政代表团，带着强烈的发展与合作愿望，专程赴霍尔果斯市考察对接扶贫工作。

开发区党工委常务副书记、市委书记王刚，市委常委、市人大常委会主任哈力艾力·柯赛江，市委常委、市委统战部部长、市政协主席吾拉木·合牙孜丁，开发区党工委委员、管委会副主任武浩，副市长杨同建等区市领导及市相关委办局、乡场和企业家代表，与到访的察布查尔县党政代表团展开座谈交流。

遵照《伊犁哈萨克自治州党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》（伊州党发1号文件）精神，要求在全州建立强市带弱县的脱贫攻坚帮扶机制，霍尔果斯市与察布查尔县结为脱贫帮扶对子。

薛维长说，霍尔果斯市是国家“一带一路”战略核心区重要支点城市，中央、自治区和自治州都寄予厚望，州党委工作会议号召要举全州之力打响霍尔果斯品牌，并提出要将霍尔果斯建设成为交通枢纽中心、国际商贸物流中心、区域金融中心、文化旅游医疗中心和跨境电子商务中心“五大中心”，更加凸显了霍尔果斯发展特殊而重要的战略地位。去年以来，霍尔果斯统筹引领“一区四园”发展，立足“三服务一面向（服务伊犁、服务新疆、服务全国，面向世界）”，积极打造“奎-伊-霍”经济隆起带，“伊-霍”经济圈的战略中枢和对外开放前沿阵地，解放思想，先行先试，在全州整体经济下行压力加大的情况下，提前完成既定目标，在全州各县市中名列前茅，成为新疆最具活力的经济增长点。以王刚书记为班长的丝绸之路经济带上最年轻城市的首届领导班子，砥砺前行，在统筹城市发展和开发区建设、维护稳定、深化改革、推动发展、改善民生等各方面所做出的努力和成绩有目共睹，霍尔果斯市在引领发展、服务发展的新思路、新理念和好作风值得察县认真学习借鉴。

薛维长向霍尔果斯市领导汇报了察县脱贫攻坚工作的具体进展情况，特别对察县贫困人口精准分类、精准施策作了详细说明。薛维长希望两个市县优势互补，加强产业合作。特别是依托察县倾力打造的全域绿色无公害大农业，借梯登高，带动优质特色农产品出口，同时，以加大劳动技能培训为抓手，加快农村富余劳动力转移就业；借助察县作为国家和自治区电子商务进农村示范县的独特优势，与霍尔果斯加强跨境电子商务合作，共同拓展对外发展空间。

王刚对察县谋划超前、科学严谨的扶贫工作给予高度评价，指出察县扶贫攻坚工作底数清、情况明、思路清、措施实，工作细，体现了精准帮扶，许多创新举措“很受启发，很受教育”，值得霍尔果斯学习、借鉴。王刚说，打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会，事关人民福祉，是各级党委政府义不容辞的重大政治责任。霍尔果斯将不负州党委对我们的信任与嘱托，在扶贫攻坚工作中，与察县并肩作战，将察县脱贫攻坚为己任，全力以赴予以帮扶。王刚表示，所谓“强市扶弱县”，实际是一种借扶贫攻坚开展的另一种形式的合作共赢，察县打赢脱贫攻坚战之日，也是察县经济社会全面发展，走向腾飞之时。希望两个县市在交流合作中树立共享发展理念，互通有无，实现互利共赢。

王刚向客人介绍了霍尔果斯基本市情和发展思路，并结合薛维长书记提出的建议，从资源共享、产业合作、农产品出口、职业技能培训、共享教育资源等方面提出合作建议。

察布查尔县党政代表团在霍期间，还实地考察了合作中心、香港光辉免税店、合作中心中方配套区和霍尔果斯最大农产品出口企业——金亿国际贸易公司。

据悉，察布查尔锡伯族自治县是全国唯一以锡伯族为主体的多民族聚集的自治县，也是国家扶贫开发工作重点县、边境线、对外开放县。目前，全县贫困人口3101户10847人。自治区和伊犁州党委要求，察县2016年内，必须实现脱贫摘帽。

链 接

霍尔果斯与察县达成的初步合作意向：

1.在资源共享方面：察布查尔县土地、劳动力资源较为丰富。霍尔果斯区位、政策优势明显。两地优势互补性强，实现两地资源共享、强强联合、优势互补、互利共赢也是我们的意愿。建议双方建立联席会议机制，强化沟通与合作，定期通报和研究扶贫脱困中遇到的困难和问题。

2.在产业发展方面：建议察县将产业发展、招商引资等方面的优惠政策和招商项目目录提供给霍尔果斯，并派员到霍尔果斯共同参与招商引资，共同宣传推介察布查尔县。同时，察县一些招商企业也可注册在霍尔果斯，享受特区优惠政策，把生产厂家引到察县，就近就地解决当地的老百姓就业，在税收方面予以返还。

3.在农产品出口方面：察县作为农业大县，目前备案的农产品出口基地有6000亩，特别是以贵县大米等为代表的农产品在全州全疆有一定的影响力。为此，希望察县依托霍尔果斯口岸优势，积极与霍尔果斯金亿国际、竞天等农产品出口龙头企业对接，加快察县外向型农业发展步伐。同时，中哈霍尔果斯国际边境合作中心内投资建设的国际会展中心一期项目计划年内投入使用。按照构建“前店后厂”的产业构架，霍尔果斯在国际会展中心内为包括察县在内的全州各县市均提供200平方米的特色产品展示展销平台，并在举办大型商品展销会、经贸洽谈会时，邀请察县等州直各县市参与，搭建平台，使察县及全州名优特产品走向中亚乃至欧洲市场。

4.在发展外向型经济方面：察布查尔县本身是全国、全疆电子商务进农村试点县，发展电子商务产业优势突出。霍尔果斯市伊车嘎善乡、莫乎尔牧场的葡萄、树上干杏、蟠桃、苹果等农产品发展已初具规模，发展外向型农业的条件较为成熟。建议借助察县电子商务平台，丰富电商农产品经营品种，将霍尔果斯的优质农产品销往全国，实现互利共赢。

5.在农村富余劳动力转移方面：察布查尔县农村富余劳动力充足。根据国家、自治区、自治州对霍尔果斯的定位，霍尔果斯正大力发展以纺织、服装为重点的劳动密集型产业。今年5月，霍尔果斯红豆集团二期项目将投产，企业用工需求较大。霍尔果斯考虑通过劳动力转移，为察县解决500名贫困人口就业。

6.在职业技能培训方面：整合两地资源，将霍尔果斯的相关劳动力技能培训班设在察布查尔县，共同加大劳动力技能培训力度。

7、在教育方面。霍尔果斯新建的市中心小学和初级中学项目年内将投入使用。今年9月将进行招生，霍尔果斯可将招生范围延伸至察县，对察县学生也实行15年免费义务教育的政策。

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